La comunicazione della Commissione Europea sull’analisi annuale della crescita 2013 rileva che dopo anni di crescita debole,la crisi ha conseguenze sociali particolarmente pesanti, che i sistemi previdenziali hanno inizialmente attutito,ma che ora si sono estesi a tutti i settori. La disoccupazione ha registrato un ‘impennata e la povertà’ e’ in forte aumento nei territori  e aree più’ emarginate.  Le regioni  svantaggiate dei paesi Mediterranei, quale il Mezzogiorno d’Italia e la Sicilia,necessitano di una significativa ripresa degli investimenti che sono pesantemente diminuiti in questi ultimi anni,  per aggredire i nodi strutturali di una reale crescita. Diventa indispensabile orientare le politiche di bilancio ai vari livelli ,a partire da quello comunitario ,per sostenere il Patto per la crescita e l’occupazione adottato dai Capi di Stato  e di Governo nel Consiglio Europeo del giugno 2012. Di conseguenza si deve pervenire ad un accordo sul Quadro Finanziario Pluriennale 2014-2020 dell’Unione Europea indispensabile per la crescita e la competitività’,in tutta Europa, a partire dalle aree più’ svantaggiate, al fine di conseguire gli obiettivi di Europa 2020 e le necessità a livello locale e regionale. Non si può’ non  sottolineare l’importanza della specificità’ del bilancio comunitario dell’Unione Europea. Infatti la struttura di tale strumento finanziario,sia pure nella limitatezza delle risorse previste,rispetto ai bilanci nazionali, risiede nel valore aggiunto europeo che offre, nell’effetto leva che genera e nel fatto che sino al 94,5 per cento delle sue risorse e’ destinato agli investimenti e soltanto il 5,5 per cento alle spese amministrative. Rimane aperta l’ esigenza di un forte aumento delle risorse finanziarie da destinare al bilancio comunitario con l’introduzione delle risorse proprie dell’UE che dovrebbero sostituire i ‘contributi nazionali’ sulla base di quanto e’stato sottoscritto da tutti gli stati e da tutti i parlamenti nazionali  con l’articolo 311 del TFUE in cui si impegna l’UE a finanziare integralmente il bilancio con le risorse proprie. Un consistente aumento della dimensione finanziaria del bilancio finanziario e’ strettamente connessa all’avanzamento del processo di integrazione politica dell’Unione finanziaria ed economica e del perseguimento della costituzione della Federazione Degli Stati Europei,in cui nel bilancio federale  si dovrebbero allocare risorse finanziarie equivalente a circa il 20 per cento del p.i.l. dei paesi membri con un forte ridimensionamento dei bilanci nazionali nel contesto di una economia europea più’ competitiva e fortemente solidale in particolare verso le aree e i territori più’ svantaggiati.
I n questa fase diventa urgente che si vada all’ approvazione della proposta presentata dalla Commissione Europea ,che e’alla base della discussione con forti contrasti alla vigilia dell’apertura della sessione del Consiglio Europeo,in modo di dare coerenza all’iter avviato con i vari documenti e regolamenti predisposti che prevedono di dare reale operatività’ all’utilizzo delle risorse a partire dal 1 gennaio 2014 con nuove procedure innovative attraverso i contratti di partenariato nel periodo 2014-2020”.